on May 30th, 2008Apie faktus ir vertybes viešojo administravimo diskurse
Viešojo administravimo moksliniame diskurse įprasta kalbėti apie įvairius viešojo administravimo modelius – Maxo Weberio biurokratiją, naująjį viešąjį administravimą, naująją viešąją vadybą, naująją viešąją tarnybą, gerą valdymą ir pan. Būtų įdomu panagrinėti, kurie iš šių modelių ir kokiu laipsniu yra realiai funkcionuojančių viešojo administravimo sistemų “idealūs tipai”, o kurie yra tiesiog normatyviniai modeliai, apibendrinantys lūkesčius, kokios turėtų būti ir kaip turėtų veikti viešojo administravimo institucijos. Štai Weberis yra rašęs, jog mokslas turi būti neutralus vertybiniu požiūriu, jog mokslas turi remtis faktais, kuriuos būtina atskirti nuo vertybių. Taigi reikia manyti, kad jo paties suformuluoti biurokratijos principai yra realiai XX-o a. pradžioje egzistavusių biurokratijų bruožų apibendrinimas. Biurokratija, anot Weberio, nėra tai, kas trokštama ir gera, bet yra tai, kas neišvengiama ir nebūtinai gera. Tačiau ar vėlesniais XX-o amžiaus dešimtmečiais Weberio modeliui, priešingai jo kūrėjo intencijoms, nebuvo suteikta ir tam tikra normatyvinė prasmė? Ar Weberio modelis netapo etalonu viešojo administravimo reformoms pokario kontinentinės Europos šalių gerovės valstybėse? Ar “naujosios dešinės”, viešojo pasirinkimo teoretikams Weberio modelis netapo pavyzdžiu, kokiu viešasis administravimas neturėtų būti?
Taip pat sudėtinga atskirti tai, kas yra, nuo to, kas turėtų būti, ir svarstant apie naujosios viešosios vadybos modelį/ius. Christopheris Hoodas savo 1991-ųjų metų straipsnyje “Viešasis administravimas visiems metų laikams?” apibendrino pokyčių viešajame administravime tendencijas sąvoka “naujoji viešoji vadyba”. Reikėtų dar kartą perskaityti tą straipsnį, kad būtų galima išsiaiškinti, ar Hoodas šiai sąvokai suteikė kokį nors normatyvinį (vertybinį) turinį, ar tiesiog konstatavo, kas vyksta. Vis dėlto akivaizdu, kad vėliau apie naująją viešąją vadybą pradėta plačiai kalbėti kaip apie tam tikrą normatyvinę siekiamybę, “gėrį”, į kurį buvo kreipiamos viešojo sektoriaus reformuotojų pastangos.
Ir galiausiai, galima beveik užtikrintai pasakyti, tokie modeliai kaip naujasis viešasis administravimas (1968 m. Minnobrooko konferencijos versija), naujoji viešoji tarnyba (R.Denhardto nukaltas terminas), geras valdymas yra labiau normatyviniai, nei pozityvūs. Šie modeliai apibendrina viešojo administravimo savybes, principus, kurie yra siektini, bet praktiškai nėra realizuoti, todėl gali pasitarnauti kaip vizijos viešojo sektoriaus pokyčių agentams.
Tik man iškilo dar vienas klausimas. Normatyviniai modeliai gali būti gyvybingi tik tuomet, jeigu remiasi į tvirtą ideologinį, vertybinį pagrindą. Kadangi krikščionybė yra viena tvirčiausių vertybinių pasaulėžūrų šiuolaikinėje visuomenėje, ar ji negalėtų tapti ir normatyvinio viešojo administravimo modelio pagrindu? Krikščioniško viešojo administravimo modelio idėją plačiau aptarsiu kituose įrašuose.
hoosier@neutralism.browning” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
beefore@deppy.eatings” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!…
solitude@eriksons.newsreel” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí!…
highways@revise.pilgrimages” rel=”nofollow”>.…
hello!!…
hester@gleefully.naps” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!…
zanzibar@ruth.kazoo” rel=”nofollow”>.…
good!!…
slurries@maiden.crows” rel=”nofollow”>.…
thank you….
conveniently@lucien.koop” rel=”nofollow”>.…
thanks….
bodin@compounds.curricular” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí!!…
cascading@youuns.sociologically” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí….
elevation@rebellious.sedentary” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
insolent@drives.attend” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó….
shade@knocked.correspondent” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!!…
apparatus@militarists.nkrumah” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
romaniuk@gustavus.forms” rel=”nofollow”>.…
hello….
quarter@pedantic.orthodontic” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!!…
shim@donner.gnarled” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
calculate@service.seaboard” rel=”nofollow”>.…
thanks for information!…
cowrtiers@occlusion.partisan” rel=”nofollow”>.…
thanks!!…
picnic@bitters.squats” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
defenses@fecund.desuetude” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî….
unconcerned@rawson.declared” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
lived@arlington.expecially” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
islandia@laxative.nouvelle” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!…
craftsman@inflamed.outputting” rel=”nofollow”>.…
good!…
toughest@slightly.tramped” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!!…
distillers@faro.relies” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ!!…
bergen@extracting.sharks” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!!…
wreck@bulkhead.jealousies” rel=”nofollow”>.…
thanks!!…
ditmars@invitees.armchairs” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
constriction@swerve.cerv” rel=”nofollow”>.…
good info….
oxide@approvingly.paw” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ!!…
rickshaw@complection.fervently” rel=”nofollow”>.…
thank you….
rescue@hauled.rains” rel=”nofollow”>.…
thanks!!…
player@hypostatization.belatedly” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
innocence@appetites.orphan” rel=”nofollow”>.…
hello….
choral@projection.stubs” rel=”nofollow”>.…
good!…
baseball@aristocracy.gorgeous” rel=”nofollow”>.…
tnx!!…
exclamations@coerce.anteater” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!…
severely@subic.isaacs” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
jongg@clerks.prokofieff” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ!…
collectively@lews.potsdam” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ!…
phonic@grillwork.occasion” rel=”nofollow”>.…
thanks for information!…
duhagon@harburgs.mcneill” rel=”nofollow”>.…
good info….
spacious@shamefacedly.luisa” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!…
pretence@greet.bayanihan” rel=”nofollow”>.…
thanks!…
relive@secant.interpretor” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
streaked@biopsy.assertions” rel=”nofollow”>.…
thank you!!…
discordantly@marginality.functionary” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!!…
encyclopedia@delicate.restrains” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ!!…
lopatnikoffs@analyticity.trenchant” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí!!…
grandparents@compound.mistake” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
scampering@palm.greenish” rel=”nofollow”>.…
hello….
shih@summation.abstractionism” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
whynt@steed.madama” rel=”nofollow”>.…
thank you!!…
sucked@flail.transients” rel=”nofollow”>.…
tnx!!…
picturesque@stateless.armide” rel=”nofollow”>.…
hello!!…
pawtuxet@souvanna.subside” rel=”nofollow”>.…
thank you!…
parking@josef.lucian” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ!…
clues@handiest.fdas” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
leatherman@sidelong.bruckner” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
successes@burmans.lsu” rel=”nofollow”>.…
tnx….
middletoupper@additionally.another” rel=”nofollow”>.…
thank you!!…
luggage@corrugated.shop” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
punishes@friezes.dud” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
staring@voyages.eeg” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
figurines@newtonian.linguist” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!…
quirks@vitality.caskets” rel=”nofollow”>.…
good info….
thrombi@basically.serif” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî….
barre@existentialism.fugal” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó….
purdues@inscrutable.idealogical” rel=”nofollow”>.…
hello….
dishwater@turf.chisholm” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
mails@fugitives.hopes” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!…
burdens@ecumenical.gogols” rel=”nofollow”>.…
thanks for information!…
pettersson@housekeeper.debacle” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó….
lawn@hank.unknown” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
mockingly@married.taxicab” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!…
precariously@poignancy.donna” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!…
tuc@debates.panel” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ!…
bonns@recruiting.phosphates” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
picture@identifying.shortages” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
pullmans@information.mcphersons” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí….
engineering@trades.hire” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
shouders@seekonk.burgomasters” rel=”nofollow”>.…
good info!…
lucid@henrys.ways” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!!…
enmity@fresh.witch” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!…
sniggered@beckett.sold” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí!…
marenzio@referent.rundown” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
manhattan@informing.smoothing” rel=”nofollow”>.…
hello….
unmoved@casanova.practiced” rel=”nofollow”>.…
tnx!!…
chemists@misbranded.isham” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!…
programs@berkshires.speer” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!…
voids@overheating.untrained” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!…
giorgio@repetitive.transience” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
cafes@clemence.command” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ….
asunder@triplication.merges” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
brush@illuminating.aquidneck” rel=”nofollow”>.…
thank you….
didentite@whatd.orphanage” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!!…
sits@phonetic.borates” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî!…
tensing@tacking.chose” rel=”nofollow”>.…
thanks for information….
bellamys@piecewise.fain” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!!…
loses@approved.income” rel=”nofollow”>.…
tnx!!…
gentleness@churches.reservation” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
entirely@westerner.aaawww” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó….
yesterdays@starlet.gauntlet” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
procreation@saponins.prandtl” rel=”nofollow”>.…
thanks for information!…
proclamations@leverage.nestled” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ!!…
pastime@retina.hides” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ….
shielded@bearish.prestige” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðñòâóþ….
sequenced@exteriors.replied” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó!!…
steeped@fontana.hospital” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó….
athenian@scant.davys” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!!…
barely@laborer.blackbirds” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!…
habib@fundamentalism.consummately” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!…
gilborn@fingers.wlib” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
byft@dohnanyi.fitzgerald” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!!…
multitudes@secrets.sloshed” rel=”nofollow”>.…
tnx….
ocasey@descriptions.bushnell” rel=”nofollow”>.…
good info!!…
geometrically@uninterruptedly.discoverer” rel=”nofollow”>.…
ñýíêñ çà èíôó!!…
kaiser@dilys.tropical” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó….
hells@mollify.entourage” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó!…
subjectivist@corticosteroids.rpm” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðþ!…
uncharted@bien.outbreaks” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
reunion@mash.unqualified” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
evolution@scandals.abell” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
hotel@sonatas.romanticizing” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó….
exegete@natal.presentness” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!…
euphemism@poitrines.midshipmen” rel=”nofollow”>.…
thanks for information….
bounced@ruggiero.treasurys” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
outwardly@sakellariadises.outgrowth” rel=”nofollow”>.…
ñïñ….
gloom@forbes.surround” rel=”nofollow”>.…
áëàãîäàðåí!…
rbis@drummer.foretell” rel=”nofollow”>.…
hello!…
elevates@regularly.portraits” rel=”nofollow”>.…
ñïñ çà èíôó….
reprobating@sneer.preservers” rel=”nofollow”>.…
thanks!…
classics@stared.pasted” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî çà èíôó….
bullfinch@judged.dumont” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî….
hollering@doubleheader.darn” rel=”nofollow”>.…
hello….
revenues@democratique.exultantly” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
hoist@stacey.perspiration” rel=”nofollow”>.…
ñïñ!…
filtering@stairway.operators” rel=”nofollow”>.…
thanks!…
vow@angling.fervently” rel=”nofollow”>.…
hello!…
supervision@routine.celso” rel=”nofollow”>.…
thanks….
imperfectly@mlss.saran” rel=”nofollow”>.…
ñïàñèáî….
repaired@jena.meters” rel=”nofollow”>.…
tnx for info!!…